Newsletter "WORD" - Ukraine, Odessa, N 233

N 18(233)
май 3, 1997 год

ТРЕТИЙ СЕКТОР

НАЙТИ ТОЧКУ ОПОРЫ

Не верьте, когда говорят: люди стали агрессивными и равнодушными. Изменились обстоятельства жизни, а люди остались те же. И если сегодня чьи-то боль и беда не вызывают массовых благодеяний, прежде чем хулить друг друга, зададимся вопросом, а что мешает н ам проявить свою доброту? Почему, например, не удается островок для обездоленных детей - "Светлый дом" - растиражировать по всей Одессе и дальше, дальше - по всей Украине? Речь идет не о копировании педагогического опыта - это процесс штучный,- а о создан ии для малолетних бомжей теплых пристанищ на общественных началах. Полагаю, нашему человеку, воспитанному на слепом служении государственной машине, общественные приюты представить даже сложно. Дети государственные, и государство лучше активистов знает, ч то надо делать с ними. Знает, но не может: нет у украинского бюджета на это средств, помещений, штата воспитателей... В России тоже этого нет, а число приютов растет без особых усилий государства. Просто правительство заключило договор об их создании в ра зных городах страны с Московским благотворительным фондом, который открыл сеть детдомов в столице. А что же осталось на долю государства? Строгий контроль за выполнением договора.
В Украине на общественных началах была издана для детей Конституция Украин ы в иллюстрациях. Уверена, многим из нас, сегодняшних журналистов, легче представить на страницах своей газеты гневную заметку об отсутствии патриотического и правового воспитания подрастающего поколения (адресат - Президент, ВР или Кабмин - выбираются в зависимости от ангажированности издания), чем поверить в бескорыстие инициаторов этой акции. По крайней мере, не преувеличением будет утверждение, что для многих журналистов Украины, собравшихся на семинар "Средства массовой информации - для гражданского общества", глобальный взгляд на функции и возможности некоммерческих общественных организаций (НКО) или третьего сектора был внове. Это совершенно новый взгляд и для большинства жителей. Для того, чтобы помочь обществу осознать свои потенциальные возможн ости, и был организован этот семинар фондами "Евразия", "Демократичнi iнiцiативи", "Интерньюз- Украина", "IREX ПроМедiа", киевской городской организацией "Жiнки в ЗМI". Семинар в свою очередь предшествовал очередному этапу конкурса украинских журналистов на лучшее освещение и пропаганду деятельности НКО. Программу поддерживают фонды "Евразия", "Вiдродження", Ч.МС.Мотта, Информационная служба США, Фонд Фридриха Эберта, Канадско-украинское бюро партнерства, посольство Нидерландов в Украине. Семинар наглядн о показал, какая мощь кроется в общественном движении, особенно важном, когда государство находится на перепутье и не может вывести страну из кризиса. Профессор Киево-Могилянской академии Валентин Якушик показал роль третьего сектора в различных видах об щества. В открытом, гражданском, где государство минимально, третий сектор настолько разнообразен и гибок, что может заполнять возникающие ниши и в первом (госуправление), и во втором (производство) секторах. В тоталитарном, напротив, все щели стремится з аполнить собой государство. Третий сектор - его формальный безжизненный придаток. Помните, наши октябрьско- комсомольские организации, Фонд Мира, профсоюзы?
Номенклатурно-квазилиберальное коррумпированное общество (выступающий предложил и более простые в арианты: клептократия (от слова "красть"), или геростратия (общество разрушителей). Так вот, в этом труднопроизносимом виде третий сектор находится в зародышевом состоянии. Главные хозяева - кланы, частично приватизировавшие управленческо-административный сектор. Они же контролируют и второй сектор, имеющий лишь кое-где вкрапления частного бизнеса. Они же имитируют общественную деятельность, создавая партии власти.
Согласно этой схеме, реально противостоять кланам может лишь третий сектор. Директор по в опросам развития Института демократии им. Пилипа Орлика Валентина Теличенко подошла к проблеме с экономической стороны. Чем больше государство берет на себя экономически невыгодные и неприбыльные обязательства перед народом, заметила она, тем больше опасн ости, что государство не сможет сохранить баланс, оно перевернется и станет государством ради чиновников. Но и перевес в другую сторону тоже возможен, если эти обязательства возьмут на себя НКО.
Директор САF-Россия Елена Абросимова внесла оптимистическую нотку в разговор. Российская схема госуправления мало чем отличается от нашей, но накопление здорового баланса, способного удержать страну на плаву, идет очень активно. Когда Россия жила по советскому закону об общественных объединениях, по которому Укра ина продолжает жить сегодня, у нее было 4 тысячи НКО. Сегодня - 80 тысяч. Благодаря им создан дополнительно 1 миллион рабочих мест. Услуг населению в прошлом году оказали не менее чем на 25 млн. рублей.
Толчок дали законы, регламентирующие, и очень строг о, существование и хоздеятельность НКО. А инициатива их принятия шла не от госчиновника - от самих организаций.
Так что точка опоры для построения общества, в котором мы все хотели бы жить, у нас есть. И это - третий сектор.

Валентина МИХАЙЛОВА.

ОБЩЕСТВЕННО
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ГАЗЕТА

N 18(233)
май 3, 1997 год