ОБЩЕСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА

N 52(267) декабрь 26, 1997 год

Почему так рвутся к власти? Что заставляет людей, достаточно энергичных, способных сделать карьеру в бизнесе, банковском деле, бороться за пост мэра или занять место в парламенте? Получает ли рядовой гражданин ответы на эти вопросы в ходе избирательной кампании?..

1. ЧАСТНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ НА ОБЩИЕ ТЕМЫ...

ВЕЛИКИЙ Салтыков-Щедрин как-то заметил, что "чем больше ветшает мир, тем большая накопляется в нем сумма опытности"... Смешно открывать нечто новое в такой изученной категории, как "власть". Но наша опытность не дает ответов на вопросы, каждый раз возникающие, когда мы стоим перед выбором.

Давайте вспомним... Вот ситуация десятилетие назад: выборы директоров предприятий. Я присутствовал на многих таких собраниях. Два из них запомнил, пожалуй, на всю жизнь. Завод "Центролит". За место генерального директора борется начальник одной из экономических служб предприятия. Генеральный обречен на поражение, ибо он "г-е-н-е- р-а-л-ь-н-ы-й" - этим все сказано. Зал принимает каждый аргумент своего первого руководителя в штыки и аплодирует самой пустячной фразе претендента.

Я сгоряча лезу на трибуну, забыв, что журналисту вообще-то не с руки вмешиваться в такое тонкое дело, как выборы. Меня обвиняют в предательстве, спрашивают: "Cколько тебе заплатили?" - и заставляют вернуться к исполнению своих прямых обязанностей.

Через полгода те, кто задавал вопрос о деньгах, пришли ко мне в редакцию с "телегой" на нового директора: полностью развалил производство, потратив накопленные своим предшественником деньги. Пишу об этом статью. Приезжает народный избранник и грозит посадить за дезинформацию, хотя признает, что деньги действительно потратил, но в финансовом кризисе виновато министерство. Словом, плохому танцору мешают... сами знаете что.

Второй случай. Припортовый завод. Приезжаем с моим коллегой Георгием Грудневым на конференцию трудового коллектива. Выборы все того же генерального. Нас оберегают от общений: каждый из кандидатов убежден, что именно его кандидатура заслуживает внимания, потому что... И дальше идут рассказы о выдающихся способностях и программах на будущее. Слава Богу, не поддались фантазиям...

Вот и "сумма опытности"! И в первом, а частично, и во втором случае люди судили о руководителе так, будто только пять минут назад увидели его и узнали, как зовут. Но ведь приходили же на прием, решали обязательные проблемы, ругались по поводу премий или благодарили за материальную помощь. Словом, понимали, что, конечно, директор не ангел, но мужик, который, если надо, и обматерит за дело, и поблагодарит за мастерство.

За многие десятилетия перед моими глазами прошли выдающиеся представители директорского корпуса Одессы.

Маненков ("Радиалка"), Луговской ("Прессмаш"), Тринчук ("Кислородмаш"), Антоненко ("Автогенмаш"), Добринский ("Стройгидравлика")... Что ни фамилия, то легенда. Но каждый из них трясся, когда речь шла о выборах первых лиц объединения или завода. И не потому, что были неуверены в собственных талантах и способностях организовать производство. Их личная "сумма опытности" подсказывала: там, где выборы, элемент случая играет решающую, следовательно, роковую роль.

Любой, даже справедливо обиженный, мог разрушить карьеру классного управленца. Нет ничего страшнее массы, не умеющей жить в демократии. Население воспринимает свободу как возможность дать в морду (разумеется, не в прямом смысле этого действа!) любому начальнику, ибо самую большую ненависть у массы вызывает человек у власти.

2. СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЗЕРКАЛО БОРЬБЫ ЗА ВЛАСТЬ

НЕ МОГУ удержаться еще от одной цитаты М.Е. Салтыкова-Щедрина: "...я стою на одном: что частные вопросы не имеют права загромождать до такой степени человеческие умы, чтобы исключать вопросы общие".

Недавно вернулся из столицы нашей страны. Куда ни ткнешься, везде стоят люди под лозунгами, а на столах - листки бумаги с печатями: собирают подписи. Газеты спешат объявить о победах собственных хозяев и со злорадством сообщают, что оппонирующая сторона уже совершила очередную пакость: под видом переписи населения обошла микрорайон, сшибая автографы домохозяек, заработав при этом гривню за росчерк пера...

В Верховной Раде, которую принято называть почему-то "парламентом", забавно наблюдать армию лгунов, отличающихся друг от друга лишь следующим: одни лицемерные, сознательно лгущие; другие - искренние, фанатичные. Первые - прагматики, не скрывающие, что они "дельцы". Власть им нужна для решения вопросов простых и понятных: получить доступ к собственности и успеть отхватить у государства то, что еще осталось. Вторые - "заботливые". Они заботятся о шахтерах, врачах, учителях, детях, стариках, инвалидах, культуре, науке, о "колбасе за два двадцать" и "шкалике за рубль пятьдесят". При этом никто из них не говорит: а как собираются финансировать эту самую "заботу", за счет кого и чего?

Но кроме того, что объединяет общее определение "лгуны", все борются за одно и тоже - за власть!

Совсем недавно я узнал, что зарплата мэра миллионного города - 135 гривень. Министр получает порядка 600... Чуточку поболее зарабатывают вице-премьеры, премьер и больше всех - Президент. Но если сравнить доходы чиновников самых высоких рангов и разрядов, то они ни в какое сравнение не идут с теми, кто проводит банковские операции, занимается бизнесом в коммерческой сфере или представляет интересы энергетических компаний.

Глядя на это громадное количество энергичных и весьма здоровых (в физическом смысле!) людей, денно и нощно борющихся за место в кабинетах, где стоят телефоны с гербами бывшего СССР, я начинаю думать, что эти самые кабинеты обладают какой-то волшебной, следовательно, сверхъестественной силой, могущей одним только своим воздухом удовлетворить желания плоти в виде особняков, домов, машин, постоянного отдыха на Канарах. Ну согласитесь же, что не за счет получения низкого жалования, лишь в два раза превосходящего оплату профессора математики, эти здоровяки имеют вышеперечисленные блага? Следовательно, есть волшебство, затерявшаяся в присланном по почте конверте - волосинка старика Хоттабыча!

ГОРЬКО признавать, а все же надо: прав великий русский сатирик, когда восклицает: "Вот сладкие плоды гласности! Подобно лире Орфея, она приводит в движение утесы, в гранитности которых никто доселе не сомневался, и заставляет плясать бессловесных, которые до настоящей минуты паслись по привольным равнинам обширного нашего отечества".

Что получили мы в результате "бархатной революции" Михаила Горбачева? Возможность "плюнуть" на начальника и послать его к такой- то матери? Напечатать в газете зад с интересным выводом: "Здесь были все!"? Открыв дверь, увидеть безумного молодого человека и услышать вопрос: "Вы подпишитесь за партию сексуальных меньшинств?"?

Научили нас наши пророки от демократии и вольной коммерции честно и добросовестно работать, уважать того, кто решил потратить деньги именно здесь, а не в магазине через дорогу? Стали более понятливыми торговки, почему-то уверенные, что, подобно правилам, придуманным эгоцентристами, мир обязан кружить вокруг них, великих? И главное: подсказали ли нам, как делать выбор?

ВОЗМОЖНОСТЬ быть свободным в выборе заключает в себе самое сложное - ВЫБОР.

Не хочу говорить о морали. При кажущейся простоте данного определения каждый из нас формулирует свое понимание этой категории. И здесь многое зависит от идеологии, веры, воспитания, условий жизни. Для меня же сейчас интересно вот что: выбор как умение распорядиться собственностью. Разумеется, своей...

Все мы (перестроечные и постперестроечные) свидетели возникновений больших состояний. "Левые" утверждают: вас ограбили! "Рыночники" твердят: надо уметь делать деньги. Мне же кажется, что полное отсутствие понимания своих прав и возможностей и привело к такому провалу в материальном положении различных слоев общества.

Я с большим интересом наблюдаю за сегодняшней, длящейся уже пятый год войной между старой гвардией (В. Симоненко, Р. Боделан) и новой (Э. Гурвиц). Меня никто не сможет упрекнуть в горячей любви к нынешнему мэру Одессы... Слишком многое поломано в жизни, чтобы забыть сделанное. Кстати, мы до сих пор находимся с городским головой в судебных отношениях по поводу решения сессии городского совета об увольнении редактора "Одесского вестника". Но чем больше я анализирую истоки конфликта двух политических лагерей, тем чаще задаю вопрос: а что, собственно, раздражает "стариков" в "молодом"?

...ГОРОДСКОЙ совет времен В.К. Симоненко. Принимается решение о проведении эксперимента на территории Жовтневого района города. Самым горячим сторонником этой идеи является сам Валентин Константинович. Те, кто в те годы заседал в городской Думе, на себе ощутил давление мэра.

Не желающий идти на какие-либо компромиссы с областным советом, В.К. Симоненко еще со времен "застоя" с яростью пытается протолкнуть идею выхода Одессы из подчинения области и перевести город под юрисдикцию республики, поставив Южную Пальмиру в один ряд с Киевом и Севастополем. В этой борьбе участвуют все средства массовой информации, но, пожалуй, откровеннее и острее всех - редактируемая Б.Ф. Деревянко "Вечерняя Одесса".

Идея свободной экономической зоны - это лишь найденная новая форма независимости города. И здесь постоянно звучит все тот же рефрен: мы должны получить настоящее местное самоуправление, что позволит решить массу накопившихся вопросов, иначе Одесса быстро превратится в обычный областной центр, каких на Украине свыше двух десятков...

Гурвиц подыгрывает Симоненко. Пользуясь положениями эксперимента, он объявляет Жовтневый район Одессы свободной экономической зоной, прекрасно понимая, что нет ни законодательной базы, ни желания республиканских властей вообще заниматься экономическим движением. Но шаг сделан. Этот шаг - толчок к проведению городского референдума, на котором 90 процентов одесситов проголосовали за СЭЗ.

Время поджимает, экономика валится, денег на строительство жилья, социальные программы не хватает, и опять в силу вступает эксперимент Жовтневого района: несколько почти разваленных домов в центре Одессы сдаются в аренду на 90 лет. В районе (а значит, в городе) появляются деньги.

Ход горисполкома: в центре Одессы сеть магазинов "Комиссионторга". Выручка от них уходит не в бюджет города, а за его пределы. Начинается война с Киевом и областью. Выигрывает Симоненко! Вместо "Комиссионторга" возникает ассоциация "Эверест", которая передает в аренду эти магазины трудовым коллективам. Замечу, что руководителем ассоциации назначается друг тогдашнего мэра, в прошлом альпинист, А. Ставницер. "Эверест" работает на территории Жовтневого района... Часть денег переводится на счета горисполкома.

ТАНДЕМ "Гурвиц-Симоненко" слаженно и упорно работает в одном направлении: они пытаются найти способы оставлять деньги в бюджете района и города, больше заботясь об интересах одесситов, а не области.

В сущности, вся эта схема полностью укладывается в принципы деятельности местного самоуправления, описанные в главе 4, параграфе 1 монографии В.К. Симоненко "Регионы Украины. Проблемы развития" (г. Киев, "Наукова думка", 1997 год). Вот они:

"К принципам местного самоуправления можно отнести:

* волеизъявление народа через органы местного самоуправления, местные референдумы и иные формы непосредственной демократии;

* законность;

* самостоятельность и независимость органов местного самоуправления, их ответственность за решение вопросов местного значения;

* защита прав и интересов населения региона;

* выборность органов местного самоуправления, контроль за ними со стороны избирателей;

* сочетание местных и общенациональных интересов;

* наличие достаточного для осуществления функций местного самоуправления сотрудничества с трудовымм коллективами, общественными организациями и движениями;

* реальная управляемость территориями.

Перечисленные принципы являются, на наш взгляд, не только идеальными правилами функционирования системы местного самоуправления, но одновременно и болевыми точками реально существующих в Украине местных властных структур".

Что ни пункт, то поразительное единство во взглядах двух мэров Одессы: прежнего (В.К.Симоненко) и нынешнего (Э.И.Гурвица)!

И тот, и другой, исходя из первого принципа, боролись за проведение городского референдума по Одесской СЭЗ. Что по законодательству, то это скорее декларация, ибо сегодня любой руководитель, даже следуя Конституции, окажется виновным перед фискальными органами, принимающими каждый день новые циркуляры. Самостоятельность и независимость органов местного самоуправления в решении вопросов города? И Симоненко, и Гурвиц едины в стремлении вывести Одессу на уровень республиканского значения, уйти от опеки облгосадминистрации. И так по каждому пункту...

Все остальное, происходящее в жизни и описанное в книге, - это спор о методах и тактике. Старый мэр спорит с нынешним о практической деятельности последнего, иногда находя весомые аргументы, идущие прежде всего от опыта руководства городом: почему так дешево продали площадку на Греческой площади или пустили на аукцион гостиницы на Дерибасовской? Можно было реализовать подороже, а гостиницы, отреставрировав, сделать более прибыльными... Или от своего виденья структуры управления - оставлять райсоветы и исполкомы, чтобы тяжесть решения "мелочевки" не брать на себя, и, наоборот - (в упрек Гурвицу!) - не беречь структуры, которые в наших экономических условиях мало что могут сделать!? Впрочем, встречается и полное единодушие: "...мощным источником для покрытия дефицита бюджетов всех уровней, изыскания новых средств для финансирования социально- экономических программ могут и должны стать муниципальные и региональные займы "Кто это? Гурвиц? Нет, Симоненко. Из все той же книги "Регионы Украины. Проблемы развития". Откройте 214-ю страницу и читайте...

ПОНЯТЬ процессы управления городом - далеко не простое занятие. Трудно поверить тем, кто с забавной решительностью считает, что управлять - значит, представлять, делать лицо на приемах и переговорах. А складывается такое впечатление... И прошлые выборы, и, разумеется, предстоящие подкидывают одну загадку за другой.

Почему к власти рвутся люди, чей управленческий опыт сводится к командованию ограниченным количеством людей? Почему экономические идеи абсолютно не стыкуются с тем положением дел, которое существует в стране? Почему в сторонниках будущих руководителей Одессы оказываются представители руководства региона, чьи интересы, в силу постоянно объективного конфликта между государственными структурами и органами местного самоуправления, должны расходиться?

Ответ до неприличия прост: региональная элита хочет своего куска муниципальной собственности, ибо то, что есть сегодня в 26 районах Одесщины, по своей цене явно уступает стоимости приморской зоны Южной Пальмиры, не говоря уже обо всем городе.

Собственность - вот, что заставляет ругаться и мириться, стрелять и бить по голове, натравливать друг на друга средства массовой информации, призывать в свидетели Президента и сбрасывать вину на уволенного милиционера. Первый передел - говорю о малой и средней приватизации - детский лепет на лужайке в сравнении с планируемым.

Россия прошла уже уроки "Связьинвеста" и "Норильского никеля". Денежные аукционы формируют настоящие, а не торговые капиталы. И тот, кто сегодня будет сидеть у руля этого процесса, закладывает собственное будущее, на манер Гусинского и Березовского, Потанина и Смоленского - богатейших людей не отдельно взятой России, а Европы и всего мира.

Кто сумеет отхватить Одесский порт, "Дзержинку", Припортовый, торговый центр Одессы на Дерибасовской (не по кусочкам, как сейчас, а целиком!), тот заложит фундамент состояния, дающего возможность войти в элиту мирового бизнеса. И неважно, что часть перечисленных объектов пока входит в списки государственной собственности. Экономическая ситуация в стране заставит продавать самое ценное, иначе - бессмысленный российский бунт и уже полная разруха, где живых найти будет просто невозможно.

Схватка региональной и городской элиты - это не фантазия. Реально, изо дня в день, на нас обрушиваются взаимные обвинения и упреки друг друга. Горы "компромата" еще впереди. Но что психология и нервы горожан, когда война идет за власть над собственностью?! Главное - придите и проголосуйте за того, кого мы вам подскажем. Это главное!

3. МИЛЫМ БРАНИТЬСЯ - ЧТО ЛЮБИТЬСЯ

КОНФЛИКТ между губернатором и мэром - это конфликт из-за отношения к муниципальной собственности. Замечу, что губернатор далеко не всегда был столь беспощаден к своему нынешнему оппоненту.

...Начало 1994 года. Заместитель председателя Высшего Арбитражного суда Украины С.Ф. Демченко принимает постановление по делу ╬ 18/275 арбитражного суда Одесской области.

В этом документе говорится: "К Высшему Арбитражному суду Украины обратились председатель Одесского областного Совета народных депутатов Р.Б. Боделан и председатель исполнительного комитета Жовтневого районного Совета народных депутатов г. Одессы Э.И. Гурвиц с просьбой потребовать из арбитражного суда Одесской области дело ╬ 18/275 Одесского горисполкома к Жовтневому райисполкому и СП "Эверест" о признании недействительными решений Жовтневого райисполкома и передать их на рассмотрение другого арбитражного суда.

Принимая во внимание, что рассмотрение этого дела может привести к социальной напряженности в г. Одессе, с целью недопущения возможного конфликта между органами местного самоуправления и с целью объективного решения дела Высший Арбитражный суд Украины считает целесообразным удовлетворить прошение заявителей".

Теперь о самом деле. Об ассоциации "Эверест", созданной на базе распущенного с подачи В.К. Симоненко "Комиссионторга", я уже рассказывал. В декабре 1992 года директор ассоциации А.М. Ставницер обращается с письмом к председателю Жовтневого райисполкома Э.И.Гурвицу и просит вывести из 11 обществ с ограниченной ответственностью ассоциацию "Эверест", поскольку все эти 11 "ООО" нерентабельны. Помещения, в которых размещались все те же 11 "ООО", Ставницер просит исключить из уставного фонда ассоциации "Эверест" без изменения доли Жовтневого райисполкома в уставном фонде ассоциации "Эверест".

А что тут плохого? Ничего. Просто все 11 обществ с ограниченной ответственностью получили новых хозяев, в числе которых были (обязательно!) руководители "Эвереста". И теперь лучшие торговые точки в центре Одессы принадлежали не каким-то там неизвестным арендаторам, а вполне конкретным людям из вполне конкретной команды. Процесс приватизации собственности начался... Прожив последние пять лет в этом Содружестве, в этой стране, поневоле приходишь к выводу, что, будучи свидетелями старта формирования крупных состояний, большинство из нас только сейчас начинает понимать значение происходящего пяти-семилетней давности. Но "старая гвардия" - говорю и о Симоненко, и о Боделане - очень хорошо разбиралась уже тогда в бумажной волоките и хозяйственных спорах, непосредственно относящихся к процессу приватизации. Обращение Р.Б. Боделана в Высший Арбитражный суд Украины - блестящее тому подтверждение.

ПОЧЕМУ же конфликтуют сегодня? Почему критические стрелы летят в адрес того, кто, по сути, играл и играет по одним и тем же правилам, что большие государственные чиновники?

Повторюсь: новый законодательный акт о местном самоуправлении лишает "старую гвардию" возможности не только участвовать в процессе управления коммунальной собственностью, но (самое главное!) оказывать влияние на ход ее приватизации. Это и есть ядро конфликта.

Что в такой ситуации предпринимает опытный политик? Да, ищет "своего" кандидата на пост мэра. Послушного, вечно благодарного за оказанную честь представительствовать от имени Одессы. Большего не требуется... Надо "взять" город на эти пять лет - "порешать" вопросы. А потом... да хотя бы и Гурвиц! В конце концов, какая разница?

ОТДАВАЯ эту статью в "Слово", я, конечно же, представляю реакцию многих своих коллег на публикацию. Увы! Уже нет и, наверное, не будет "Вечерки" образца восьмидесятых и "Одесского вестника" 1992-1993 годов. Идеологические бойцы стоят по обе стороны баррикад, презрев основной принцип журналистики: бесстрастно излагать факты. Чтобы прийти к этому, надо прожить достаточное количество личных катастроф, уйти от пристрастий и попробовать заняться самым сложным - холодным анализом событий.

Я пробую.

Игорь РОЗОВ

ОБЩЕСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА

N 52(267) декабрь 26, 1997 год